Президент России Владимир Путин дал ряд поручений Правительству РФ и Минздраву России, касающихся развития и совершенствования паллиативной помощи. Их перечень утвержден по итогам встречи главы государства с представителями социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительных организаций и волонтерского движения, состоявшейся 26 июля 2017 года.
Минздраву поручено до 30 октября 2017 года принять меры по сокращению сроков проведения экспертизы лекарственных средств для обезболивания, а также по обеспечению детей раннего возраста неинвазивными препаратами для обезболивания. Ведомство также должно обеспечить подготовку медицинских работников и сиделок с навыками оказания паллиативной медицинской помощи и лечения боли, долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, а также разработку соответствующих образовательных программ в организациях высшего и среднего профессионального образования.
Правительству РФ при участии Общественной палаты РФ в период осенней сессии Госдумы поручено обеспечить внесение изменений в законодательство, предусматривающих: определение статуса добровольческих (волонтерских) организаций, организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольцев (волонтеров), а также требования, которым должны соответствовать указанные организации и лица; закрепление понятия «социальное предпринимательство»; определение полномочий органов власти всех уровней в сфере поддержки и развития добровольческих (волонтерских) организаций и др. Кроме того, будет рассматриваться вопрос о создании правительственной комиссии по вопросам развития добровольчества (волонтерства).
Предстоит уточнить порядок оказания паллиативной помощи гражданам, в том числе в амбулаторных условиях и на дому, порядок социального обслуживания неизлечимо больных граждан и порядок межведомственного взаимодействия при оказании им медицинских и социальных услуг. Кроме того, предусмотрено нормативно-правовое закрепление различных форм сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях; установление для паллиативных больных единого стандарта социальной услуги и единого стандарта медицинской помощи, рекомендуемых для применения субъектами РФ; определение принципов и особенностей социального обслуживания и сопровождения граждан, полностью или частично утративших способность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, и оказания им медпомощи. Предстоит также проанализировать лучшую практику медорганизаций по обеспечению доступа близких родственников к больным, находящимся в отделениях реанимации и интенсивной терапии, и представить предложения по ее возможному распространению.
Ряд поручений касается деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Правительство во время осенней сессии Госдумы должно доработать проекты федеральных законов, предусматривающих совершенствование административных процедур по принятию решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и оценки качества их оказания, а также установить дополнительные гарантии реализации прав и свобод недееспособных граждан, в том числе при использования альтернативных (интернат-замещающих, внестационарных) моделей присмотра и ухода.
Правительству РФ совместно с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» поручается разработать механизм ежегодной актуализации позиций классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Также поставлена задача создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок.
Среди поручений значится реализация пилотного проекта, направленного на внедрение системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в отдельных субъектах; на эти цели будут предусмотрены бюджетные ассигнования в федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
